028.38225933 (Hotline) - 028 3822 1188 (FM 95.6) - 028 38291 357
icon-radio-fm-999-mhz
logo-voh-radio-online
Điện thoại: 028.38225933 - 028.38225934
Đường dây nóng bạn nghe đài: 028.3891 357 - 0948747571

Những cái nhìn mới về thực trạng mại dâm
Phần 2: Những tiếp cận mới từ phía cơ quan chức năng với người bán dâm

(VOH) - Theo Luật Xử lý vi phạm hành chính mới được Quốc hội thông qua, thời gian sắp tới, toàn bộ gái mại dâm đang bị cơ quan chức năng quản lý sẽ không bị áp dụng các biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn và đưa vào cơ sở chữa bệnh, mà chỉ bị áp dụng biện pháp hành chính phạt tiền 300.000 đồng lần đầu và 5 triệu đồng nếu tái phạm. Sau đó, chính quyền địa phương có trách nhiệm tạo điều kiện để người bán dâm hòa nhập cộng đồng.

>>>Phần 1: Những tiếp cận mới từ phía cơ quan chức năng với người bán dâm

Về vấn đề này, luật sư Trương Thị Hòa, cho rằng: Bỏ quy định đưa người bán dâm vào các trung tâm giáo dục, cơ sở chữa bệnh được coi là hình thức xử lý mang tính nhân đạo vì họ là những người lầm lỗi, không cần phải áp dụng biện pháp giáo dục nặng. "Bây giờ biện pháp xử lý hành chính là phạt, phạt nặng để người ta thấy bị phạt nặng thì người ta không làm nữa vì có làm thì cũng sẽ bị phạt và tiền thu lại sẽ không đủ. Vấn đề bây giờ là giáo dục và tạo việc làm cho người bán dâm, đồng thời giáo dục như thế nào cho họ có tự trọng. Có biện pháp đồng bộ hết. Vấn đề là quản lý cho tốt, xử cho nghiêm, cho nặng những người tổ chức mại dâm. Làm sao giao cho mỗi địa phương quản lý chặt vấn đề đó nếu địa phương nào để việc đó xảy ra thì phải xử lý những vị chịu trách nhiệm ở địa phương".

Đúng là trên thực tế rất nhiều người do hoàn cảnh khó khăn, bất đắc dĩ mới phải dùng “vốn tự có” đem mua bán trao đổi để tồn tại, mưu sinh. Bản thân họ cũng đều cảm thấy xấu hổ nhục nhã với gia đình, con cái, hàng xóm và xã hội nếu như bị phát hiện. Tuy nhiên, quy định này lại khiến nhiều người tỏ ra lo ngại tệ nạn mại dâm có khả năng bùng phát trở lại. Nếu giờ xử phạt hành chính rồi lại thả ra thì chẳng khác nào xử phạt vi phạm giao thông ở Việt Nam. Phạt lại thả, rồi họ lại quay về con đường cũ. Trong khi chính sách, chế độ hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng cho người bán dâm còn thiếu, không có dịch vụ hỗ trợ đặc thù. Hơn nữa, quan niệm của cộng đồng về người bán dâm vẫn còn kỳ thị, không chấp nhận. Bà Trương Thị Hồng Tâm, tác giả của cuốn hồi ký “Tâm Si đa” kể về một người từng có quá khứ nhiều lần bị bắt đưa vào các trường trại cải tạo, phục hồi nhân phẩm, nghiện ma túy… tỏ ra lo ngại: "Khi họ về họ làm gì họ sống? không có việc làm, không vốn liếng, có nhiều người không có trình độ luôn, họ làm cái gì? Mà đói thì đầu gối phải bò, bắt buộc họ phải ra đường tiếp, trở về con đường cũ. Vã lại nếu như cho người ta về như thế thì người thả về nên liên lạc với địa phương để bàn giao những chị phụ nữ này cho hội phụ nữ phường để tiếp tục hỗ trợ họ, giúp đỡ họ thì họ có thể thay đổi được cuộc sống. Nhưng mà họ vẫn là họ thôi, họ vẫn trở về con đường cũ, họ vẫn hành nghề".

Một cơ sở kinh doanh mại dâm bị lập biên bản vi phạm - Ảnh minh họa.

Trước đây, những người bán dâm chuyên nghiệp bị tập trung giáo dục ở trường, trại thì theo thống kê có đến 50% học viên nghiện ma túy, 30% nhiễm HIV/AIDS. Sắp tới, bãi bỏ quy định giáo dục tập trung thì hậu quả thế nào hẳn chúng ta đều có thể hình dung được. Phần lớn số gái mại dâm này không nghề nghiệp, sống lang thang, trình độ học vấn thấp. Điều này khiến các ngành chức năng lo lắng tình hình mại dâm trong thời gian tới sẽ diễn biến hết sức phức tạp, có chiều hướng gia tăng và đặc biệt là nguy cơ lây lan căn bệnh thế kỷ. Bà Đỗ Thụy An My, cán bộ phụ trách hỗ trợ chị em hành nghề mại dâm cho rằng: khi xây dựng Luật xử lý vi phạm hành chính chưa có quy định bị xử phạt xong thì gái mại dâm sẽ được đưa đi đâu, về đâu. Bắt, xử phạt rồi thả, chắc chắn sẽ rất khó quản lý tệ nạn mại dâm: "Khó mà giảm được lắm, bây giờ thực sự 60 tuổi vẫn còn hành nghề. Giờ mà nói một tiếng học nghề không, có nhiều chị em lại không thích học nghề, không thích làm nghề may hoặc làm tóc mà chỉ thích buôn bán thôi thì mình có thể tùy phương hướng cho các chị em vay vốn, thì không thể giảm được liền, có thể mình cho họ mượn một số vốn nhỏ họ bán, bán thì họ có lời vì lúc trước không có nguồn lời từ buôn bán thì họ đi khách có thể nó cao hơn bây giờ họ có buôn bán rồi thì họ vẫn đi lám nhưng mà cái tần suất nó sẽ giảm đi". Ông Nguyễn Ngọc Thạch - Chi Cục Trưởng Chi cục Phòng chống tệ nạn xã hội TPHCM cho biết: Theo quy định thì phải thả hết những người này. Tuy nhiên, khi thả cần phải làm thủ tục, báo cáo xin ý kiến UBND địa phương vì có những người nhiễm HIV giai đoạn cuối, những người nghiện ma túy hay không nơi nương tựa thì vẫn phải giúp đỡ họ. Đặc biệt, phải xử lý nghiêm và tăng cường phòng chống bọn tội phạm liên quan đến gái mại dâm như bảo kê, chăn dắt sẽ lợi dụng sự thông thoáng của pháp luật để mở rộng quy mô hoạt động. Vì vậy, sắp tới trách nhiệm của cơ quan quản lý sẽ càng nặng nề hơn. "Trước mắt công tác phòng, chống mại dâm thì chưa kéo giảm được mà kéo giảm được cái lây nhiễm HIV, tôi nghĩ đây cũng là thành công rồi. Còn quan điểm xóa sạch tệ nạn mại dâm, chưa nước nào làm được thì TPHCM cũng vậy thôi, cũng không thể nào mà làm được, người ta có quan niệm họ là những nạn nhân của bọn tội phạm thì đối với họ mình chỉ răn đe, giáo dục thôi, còn bọn tội phạm mình phải xử lý kiên quyết: ngăn chặn, triệt phá tất cả những ổ nhóm đường dây cò mồi, môi giới bảo kê để làm cho tệ nạn mại dâm không thể xảy ra, để hạn chế nó, chứ còn đối tượng của chúng ta hiện nay không phải là người bán dâm nữa mà đối tượng của các cơ quan chức năng hiện nay là phải xử lý những cái bọn tội phạm mại dâm". Cũng theo ông Nguyễn Văn Minh - nguyên Cục trưởng Cục Phòng, chống tệ nạn xã hội - Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội nhìn nhận: Luật Xử lý vi phạm hành chính chưa hề quy định việc di lý các đối tượng này về địa phương thế nào, cơ quan nào sẽ đưa họ về, ai là người trực tiếp đưa họ về. Khi về, cách thức phối hợp để giáo dục họ sẽ thế nào, lý do gì để bàn giao đối tượng này cho địa phương và bàn giao cho ai? Rõ ràng, quy định chưa đồng bộ, khó triển khai. Tỷ lệ gái mại dâm trong các trung tâm giáo dục có tỷ lệ nhiễm HIV khá cao, vừa bán dâm, nghiện hút, vừa nhiễm HIV. Vì thế, khi phát hiện họ bị bệnh nặng, có cho họ vào bệnh viện chữa hay không, ai sẽ phải trả viện phí? Với những người vừa bị nghiện ma túy và nhiễm HIV/AIDS mà còn có sức khỏe, liệu có giải quyết việc làm cho họ hay không... Tất cả những vấn đề này, nếu các bộ, ngành và cơ quan chức năng liên quan không quán triệt thì sẽ tiếp tục tạo điều kiện cho họ lây bệnh ra cộng đồng. Do đó, cần có chính sách hợp lý để bảo vệ sự an toàn của cộng đồng.

Nhà giáo ưu tú Lê Minh Nga - Giám đốc Trung tâm Tư vấn tâm lý giáo dục và tình yêu - hôn nhân - gia đình nêu quan điểm: Việc những cô gái mại dâm được thả tự do để hòa nhập với cộng đồng là điều rất khó khăn. Đa phần là họ quay lại với con đường cũ, bởi khi trở lại phải chịu nhiều áp lực từ phía gia đình và xã hội. Hiện, vấn đề giải quyết việc làm cho gái mại dâm cũng chưa được quan tâm đúng mức. Vì vậy, cần xem xét mọi góc độ một cách triệt để nhất nhằm giúp người bán dâm có thể trở về sống vui vẻ và hòa nhập được với cộng đồng. "Phải giáo dục để bản thân người đó nhận thức được và đặc biệt gia đình họ quản lý con em họ làm sao để họ không tái lại nữa. Rồi xã hội, khu phố, hội phụ nữ giúp họ ngành nghề để họ có công ăn việc làm để họ khỏi đi vào con đường mại dâm như cũ nữa mà phải tăng cường cái giáo dục của toàn xã hội, nhất là gia đình, ai là người kiểm soát được vấn đề này, đúng là rất khó. Bên cạnh đó, nhà nước phải có các biện pháp ngăn chặn, kiếm công ăn việc làm, cho vay vốn rồi giáo dục họ để họ trở thành người tốt".

Rõ ràng, với đối tượng gái mại dâm không thể không quản lý. Tuy nhiên khi hủy bỏ biện pháp quản lý hiện hành mà thiếu bổ sung biện pháp thay thế sẽ làm nảy sinh những quan ngại như vừa nêu trên. Chỉ xử phạt hành chính hành vi bán dâm như phạt vi phạm giao thông rõ ràng là không đủ. Bên cạnh đó cần tăng cường các biện pháp xử phạt nặng đối với bọn tội phạm: bảo kê, chăn dắt gái mại dâm để chúng không dám lợi dụng sự "nhẹ tay" của pháp luật để biến tướng, bành trướng hoạt động. Bởi những cô gái không có việc làm, vốn liếng và trình độ thấp rất dễ sa ngã vào con đường "mua bán thân xác "./.

Phương Dung