Tin tứcBáo cáo giải trình, tiếp thu và chỉnh lý dự thảo luật, Chủ nhiệm Ủy ban Môi trường, Khoa học và Công nghệ của Quốc hội Phan Xuân Dũng cho biết, sau khi tiếp thu chỉnh lý, dự thảo luật trình Quốc hội xem xét, thông qua lần này gồm có 63 điều, 10 chương, trong đó, tách chương IV cũ thành 2 chương; bỏ điều 14 và gộp nhiều điều khoản khác.
Dự luật sửa đổi lần này đề nghị thống nhất lấy tên gọi là Luật Thủy lợi. Căn cứ trên ý kiến đóng góp trong các hội nghị, hội thảo được tổ chức trước đó, dự thảo luật cũng xem xét, bổ sung nhiều nội dung quy định về quy hoạch thủy lợi cho thống nhất với Dự thảo Luật Quy hoạch; xác định nhà nước đầu tư xây dựng công trình thủy lợi quan trọng đặc biệt, công trình thủy lợi lớn, công trình khó huy động các nguồn lực xã hội, công trình phục vụ phòng, chống thiên tai, quốc phòng, an ninh; ưu tiên đầu tư xây dựng hồ chứa nước ở vùng có nguy cơ thiếu nước cao, vùng bị ảnh hưởng lớn của biến đổi khí hậu, công trình ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi, hải đảo, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn…
Về quản lý và khai thác công trình thủy lợi, có nên giao cho UBND cấp tỉnh hoặc ủy quyền cho UBND cấp huyện thực hiện hay không, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội Phan Xuân Dũng cho biết: “Ủy ban Thường vụ Quốc hội xin được giải trình như sau, thực tiễn thực thi Pháp lệnh Khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi trong thời gian qua cho thấy, UBND cấp tỉnh quản lý công trình thủy lợi là bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất trong quản lý, khai thác và bảo vệ công trình thuỷ lợi.
Vì UBND cấp tỉnh có cơ quan chuyên môn (Sở NN&PTNT), có thẩm quyền điều phối, huy động các nguồn lực của địa phương để khai thác, bảo vệ công trình thủy lợi khi có sự cố xảy ra. Tuy nhiên, để bảo đảm tính linh hoạt và phù hợp với năng lực quản lý của UBND cấp huyện của từng địa phương cụ thể, Dự thảo đã quy định trách nhiệm UBND cấp tỉnh quản lý hoặc ủy quyền quản lý công trình thủy lợi cho UBND cấp huyện. Do vậy, xin đề nghị Quốc hội cho giữ nguyên như Dự thảo”.
Ảnh minh họa - Nguồn: Baotintuc
Góp ý cho dự thảo luật này, đại biểu Nguyễn Lâm Thành (Lạng Sơn) cho rằng, chính sách nhà nước đối với các dự án thủy lợi được quy định tại Điều 5 chưa nhấn mạnh yếu tố huy động các nguồn vốn xã hội hóa để duy tu, bảo vệ hệ thống thủy lợi. Đại biểu cũng cho biết, cả nước hiện có 904 hệ thống thủy lợi lớn và vừa, 7.000 hồ các loại và 10.000 đập dâng, cùng hàng ngàn km đê biển; trong đó, nhiều công trình đã xuống cấp cần nguồn vốn lớn để duy tu, bổ dưỡng, nâng cấp, phát triển mới. Tuy nhiên, việc bổ sung thêm nội dung đa dạng hóa các hoạt động kinh doanh, khai thác vẫn chưa được chú trọng.
Đại biểu Dương Tấn Quân (Bà Rịa - Vũng Tàu) lại đắn đo, dự thảo luật chưa đề cập rõ thế nào là thủy lợi nhỏ. Do đó, cần phải bổ sung nội dung này để phân biệt rõ hơn kết cấu của từng loại hình thủy lợi từ đó có quy định về mức đầu tư, xây dựng phù hợp.
Đồng thời ông Quân cho rằng, quy định trong sử dụng nước tưới cho cây trồng phải áp dụng công nghệ tưới tiên tiến, tiết kiệm, được quy định điểm C, khoản 1 là là hợp lý nhưng cần phải thay đổi vì chưa phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội của nước ta hiện nay.
Nhiều ý kiến cũng đề nghị cần quy định cụ thể hơn trách nhiệm lập phương án bảo vệ công trình thủy lợi, nội dung phương án bảo vệ công trình thủy lợi và thẩm quyền phê duyệt phương án bảo vệ công trình thủy lợi; làm rõ trách nhiệm của các chủ thể tham gia quản lý, khai thác đập, hồ chứa.
Cụ thể, những gì liên quan đến công trình thủy lợi thì giao Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quản lý. Cùng với đó, phải bổ sung trách nhiệm của Bộ Công an, Bộ Quốc phòng trong quản lý nhà nước về thủy lợi; giao cho Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quản lý quy trình vận hành hồ chứa thủy điện để thống nhất, khách quan, tránh tình trạng xả nước gây lũ lụt vừa qua.
Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển cho biết: có gần 20 đại biểu đăng ký phát biểu tại hội trường để làm rõ những vấn đề tồn tại xoay quanh nội dung dự thảo Luật Thủy Lợi sửa đổi. Phần lớn các ý kiến đều sát thực, cụ thể và cần thiết để tiếp tục hoàn thiện dự luật này trước khi trình quốc hội thông qua.
Chiều 8/6, các đại biểu sẽ biểu quyết thông qua Nghị quyết về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2018; Thảo luận về việc tách nội dung bồi thường, hỗ trợ tái định cư thành Dự án thành phần để triển khai Dự án Cảng hàng không quốc tế Long Thành. Sau thảo luận, Bộ trưởng Bộ Giao thông Vận tải Trương Quang Nghĩa sẽ giải trình, tiếp thu ý kiến của đại biểu Quốc hội.