Tin tứcMặc dù đã đạt được những kết quả đáng kể, nhưng Luật đã bộc lộ một số vướng mắc, bất cập cần sửa đổi, bổ sung. Cụ thể, một số vấn đề chưa được Luật hiện hành điều chỉnh phát sinh trong quá trình hoạt động, một số quy định chưa thực sự phù hợp với thực tế và cách hiểu giữa các Luật chưa thống nhất, khó khăn trong việc thực hiện quy định về công bố thông tin, nghiệp vụ của tổ chức kinh doanh chứng khoán, về xử lý vi phạm...
Tại buổi thảo luận, đa số đại biểu tán thành việc sửa đổi, bổ sung dự thảo Luật Chứng khoán là cần thiết, đáp ứng yêu cầu của thực tiễn hiện nay, phù hợp với trình độ và yêu cầu quản lý của thị trường chứng khoán hiện nay bởi sau gần 4 năm thi hành Luật có rất nhiều vấn đề phát sinh cần điều chỉnh kịp thời.
Đại biểu Trần Du Lịch-Đoàn TPHCM cho rằng: Luật phải quy định việc công khai các thông tin quan trọng, xây dựng cơ chế kiểm soát, kiểm toán cụ thể đối với công ty chứng khoán, công ty quản lý quỹ. Đại biểu Du Lịch nhấn mạnh, dự thảo Luật cần đưa ra được chế tài mạnh mẽ để xử lý, ngăn chặn có hiệu quả hơn hiện tượng tiêu cực trên thị trường như một số nhà đầu tư “làm giá”-đẩy giá lên cao để kiếm lợi bất chính. Đại biểu Trần Du Lịch, góp ý thêm về vấn đề này:
Đồng tình với ý kiến của đại biểu Trần Du Lịch, đại biểu Nguyễn Minh Thuyết-Đoàn Lạng Sơn, nhìn nhận: Hiện nay việc quản lý thông tin nội bộ của các doanh nghiệp chưa được chặt chẽ nên ít nhiều gây ảnh hưởng lớn cho người chơi và giá chứng khoán. Đại biểu Nguyễn Minh Thuyết, cho rằng:
Ý kiến của nhiều đại biểu, nhìn nhận: Chứng khoán là loại thị trường cao cấp, có mối quan hệ mật thiết với thị trường tài chính quốc gia nên yêu cầu quản lý đặt ra càng phải chặt chẽ. Nhiều quy định về hoạt động đầu tư, kinh doanh chứng khoán phải chặt hơn khi sửa Luật Chứng khoán. Theo đó, sẽ cấm việc thực hiện nghiệp vụ kinh doanh chứng khoán khi chưa được Ủy ban Chứng khoán Nhà nước cấp phép hoặc chấp thuận. Khi đăng ký chào bán, các doanh nghiệp phải cam kết đưa chứng khoán chào bán lên niêm yết, đăng ký giao dịch tại thị trường chứng khoán có tổ chức trong thời hạn 1 năm kể từ ngày kết thúc đợt chào bán được đại hội đồng cổ đông hoặc chủ sở hữu thông qua. Còn các đợt chào bán chứng khoán riêng lẻ phải cách nhau ít nhất 6 tháng. Đồng tính với ý kiến mà các đại biểu nêu ra về quy định việc chào báo chứng khoán riêng lẻ, đại biểu Hoàng Thị Hảo-Đoàn Hải Dương, góp thêm ý kiến:
Cũng theo dự thảo Luật, đối với hoạt động nhận ủy quyền của khách hàng cá nhân trong việc quyết định mua, bán chứng khoán trên tài khoản khách hàng, các dịch vụ tư vấn tài chính và dịch vụ tài chính khác chỉ được thực hiện khi có hướng dẫn của Bộ Tài chính. Để phù hợp với thực tế hoạt động, dự luật cũng đã bổ sung nghiệp vụ tư vấn đầu tư chứng khoán vào nghiệp vụ kinh doanh của công ty quản lý quỹ. Tuy nhiên, dự luật chưa đề cập tới sửa đổi điều kiện cấp phép thành lập công ty chứng khoán, công ty quản lý quỹ. Trong khi thời gian qua việc cấp phép còn quá dễ dãi.
Có đại biểu đề nghị: Để hạn chế các hành vi thao túng thị trường, thì dự thảo Luật cần bổ sung quy định: Các tổ chức, cá nhân liên quan có trách nhiệm cung cấp thông tin, tài liệu cho Ủy ban Chứng khoán Nhà nước theo quy định của Chính phủ để Ủy ban Chứng khoán Nhà nước thực hiện chức năng thanh tra, giám sát và xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật,… Nói thêm về vấn đề này, đại biểu Cao Sỹ Kiêm-Đoàn Thái Bình, góp ý:
Cũng trong phiên làm việc sáng nay, Quốc hội đã biểu quyết thông qua Nghị quyết về dự toán ngân sách Nhà nước năm 2011. Theo đó, năm 2011, tổng thu ngân sách Nhà nước là 588.500 tỷ đồng, tăng trên 13% so với năm 2010, đạt tỷ lệ động viên gần 26% GDP; Tổng chi ngân sách Nhà nước năm 2011 là gần 724.000 tỷ đồng tăng hơn 24% so với dự toán năm 2010. Trong số đó, chi thường xuyên khoảng 444.000 tỷ đồng, chiếm hơn 61% tổng chi ngân sách Nhà nước. Ở khoản tăng của chi thường xuyên, Chính phủ sẽ điều chỉnh tăng lương tối thiểu từ 730.000 đồng một tháng ở mức hiện tại lên 830.000 đồng và thực hiện phụ cấp công vụ 10% từ 1/5/2011. Năm 2011, nền kinh tế nước ta đã đi vào thế ổn định nên Chính phủ sẽ không tiếp tục thực hiện các biện pháp đặc biệt như áp dụng trong 2 năm qua. Do đó, khống chế bội chi ngân sách nhà nước năm 2011 (không kể trái phiếu chính phủ) sẽ ở mức 5% đến tối đa không quá 5,3% GDP.
Trong phiên làm việc chiều nay, Quốc hội đã nghe các thành viên của Chính phủ trình bày tờ trình về dự án Luật tố cáo; Tờ trình dự án Luật Kiểm toán độc lập; Tờ trình dự án Luật lưu trữ và nghe Ủy an Pháp luật và Ủy ban Kinh tế của Quốc hội báo cáo thẩm tra về 2 dự án Luật trên./.