Quốc hội thảo luận về tình hình thực hiện ngân sách Nhà nước năm 2010

Phần lớn các đại biểu Quốc hội đều nêu rõ, trong năm 2010, nhiều chỉ tiêu KT-XH đạt và vượt mức kế hoạch, tăng trưởng kinh tế cao hơn kế hoạch đề ra. Các khoản thu ngân sách đều hoàn thành vượt dự toán. Tuy nhiên, để việc thu ngân sách Nhà nước có hiệu quả hơn, nhiều đại biểu đề nghị sớm triển khai sửa đổi, bổ sung Luật Ngân sách vì có những vấn đề, điều khoản không còn phù hợp với thực tế cuộc sống. Ðể khắc phục tình trạng này, Chính phủ cần tập trung quản lý và kiểm soát các nguồn thu chi của các doanh nghiệp nhà nước, nâng cao trách nhiệm của các doanh nghiệp nhà nước trong sử dụng nguồn vốn của Nhà nước.
Theo báo cáo của Chính phủ, tổng thu ngân sách Nhà nước năm 2010 ước đạt hơn 520.000 tỷ đồng, vượt 12,7% so với dự toán và tăng 17,6% so với năm 2009. Hầu hết các khoản thu đều hoàn thành vượt dự toán. Bảo đảm được các nhiệm vụ chi và góp phần giảm bội chi xuống dưới 6%, thấp hơn kế hoạch đề ra (6,2%). Năm 2010, số vượt thu ngân sách Nhà nước là 58.600 tỷ đồng; trong đó ngân sách Trung ương vượt thu 35.600 tỷ đồng, Ngân sách địa phương  vượt 23.000 tỷ đồng. Về vấn đề này, có đại biểu Quốc hội đề nghị Chính phủ cần có báo cáo cụ thể với Quốc hội về phương án phân bổ chi tiết số vượt thu ngân sách Trung ương, trong đó đề nghị nên ưu tiên tăng chi trả nợ và giảm bội chi. Đại biểu Đỗ Mạnh Hùng-Đoàn Quảng Nam, cho rằng: Việc quản lý điều hành giá cả của Chính phủ còn gặp lung túng, công tác thanh-kiểm tra giá cả thực hiện chưa nghiêm và theo đại biểu Hùng chỉ tính riêng mặt hàng sữa, từ năm 2008 đến nay đã 16 lần tăng giá, nhưng vẫn chưa thấy Chính phủ có 1 biện pháp khả thi để bình ổn thị trường giá sữa. Góp ý thêm về công tác quản lý điều hành giá cả, đại biểu Đỗ Mạnh Hùng, nói:

Vấn đề nợ công là vấn đề được rất nhiều đại biểu quan tâm trong phiên thảo luận. Nhiều đại biểu bày tỏ sự lo ngại việc nợ công trong bối cảnh nền kinh tế non yếu như ở Việt Nam rất có nguy cơ mất an toàn. Chính phủ phải kiềm toả vấn đề này trên tinh thần những khoản vay cần thiết phục vụ phát triển kinh tế thì phải vay, nhưng đối với những khoản vay phục vụ tiêu dùng thì phải kiên quyết xem xét, loại bỏ. Góp ý thêm cho vấn đề này, đại biểu Nguyễn Bá Thuyền-Đoàn Lâm Đồng, cho rằng: Một số đại biểu nêu ý kiến, nguồn chi cho các vùng biên giới, hải đảo đã đáp ứng phần lớn nhu cầu, nhưng cần bố trí một cách hợp lý hơn nữa các dự án, tránh chồng chéo. Cần tập trung chi cho việc xây dựng trường, trạm y tế và bảo vệ môi trường. Nhiều đại biểu đánh giá, trong việc chi ngân sách thời gian qua có nơi, có cơ quan thực hiện việc tiết kiệm chi ngân sách thường xuyên chưa thật triệt để; chi quản lý hành chính vẫn vượt dự toán. Ngoài ra, việc quản lý chi tiêu hiện còn cơ quan, đơn vị chưa chặt chẽ; thanh quyết toán chưa nghiêm, còn để xảy ra vi phạm, lãng phí. Đại biểu Danh Út-Đoàn Kiên Giang, góp ý thêm về vấn đề này:Theo đánh giá từ các đại biểu, ngân sách Nhà nước còn hạn hẹp, chỉ 13 tỉnh có cân đối nguồn thu về Trung ương; còn lại đều là các tỉnh nghèo, cần sự hỗ trợ. Trong khi đó việc chi cho đầu tư phát triển còn giàn trải nên dẫn đến chưa đạt hiệu quả. Có đại biểu đề nghị: Với các dự án chưa hiệu quả, Chính phủ chưa cần bố trí vốn, hạn chế khởi công các dự án mới. Cần ưu tiên vốn cho những dự án mang lại hiệu quả ngay, các dự án liên quan đến đời sống dân sinh, các dự án đang dở dang. Đồng quan điểm này, đại biểu Đỗ Thị Lan-Đoàn Quảng Ninh đề nghị: Việc phân bổ ngân sách cũng cần chú ý, ưu tiên đến khu vực nông thôn, đặc biệt là nông thôn vùng sâu, vùng xa, đại biểu Đỗ Thị Lan, góp ý thêm:Về kế hoạch thu, chi ngân sách Nhà nước năm 2011, nhiều đại biểu cho rằng, chúng ta có một số thuận lợi để thực hiện kế hoạch đề ra, trong đó có phần do kết quả đạt được năm 2010, tạo tiền đề để thực hiện kế hoạch đề ra năm 2011; bên cạnh đó, kinh tế thế giới tiếp tục đà phục hồi và tăng trưởng cũng tạo thuận lợi cho chúng ta tăng nguồn thu từ hoạt động xuất nhập khẩu. Ngoài ra, nếu những tồn tại trong công tác thu chi năm 2010 mà Chính phủ đã nêu ra được sửa chữa kịp thời thì cũng là một yếu tố làm tăng nguồn thu.
Trong phiên làm việc chiều nay, Quốc hội đã nghe Tờ trình của Chính phủ về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật chứng khoán và thảo luận ở hội trường về dự kiến Chương trình hoạt động giám sát của Quốc hội năm 2011./.