Dự thảo này đặc biệt chú trọng đến việc bổ sung quy định về tiêu chí xác định đối tượng người lao động có thu nhập thấp, nhằm giúp các địa phương triển khai hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững.
Trong khuôn khổ Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025, người lao động có thu nhập thấp được xác định là đối tượng cần được hỗ trợ đào tạo nghề.
Tuy nhiên, hiện nay vẫn thiếu một văn bản chính thức để xác định rõ đối tượng này, khiến cho 48 địa phương nhận kinh phí từ chương trình nhưng không thể triển khai hỗ trợ đào tạo nghề cho đối tượng lao động có thu nhập thấp.
Theo báo cáo của 73 bộ, ngành và địa phương, tính đến ngày 30/6/2024, khoảng 167.980 lượt người lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo và hộ mới thoát nghèo được hỗ trợ đào tạo nghề, nhưng lao động có thu nhập thấp vẫn chưa được hỗ trợ.
Để giải quyết vấn đề này và đảm bảo hoàn thành mục tiêu của chương trình, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội đề xuất Chính phủ thông qua việc sửa đổi, bổ sung một số điều trong Nghị định 07, nhằm xác định rõ tiêu chí cho lao động thu nhập thấp, qua đó hỗ trợ đào tạo nghề từ nguồn kinh phí của chương trình.
Tiêu chí mới đối với người lao động thu nhập thấp
Dự thảo nghị định đề xuất tiêu chí xác định người lao động thu nhập thấp dựa trên mức thu nhập bình quân đầu người hàng tháng của các hộ gia đình.
Đối với khu vực nông thôn, người lao động có thu nhập dưới 2.250.000 đồng/tháng (tương đương 53,96% mức thu nhập bình quân ở khu vực này) sẽ được xem là thu nhập thấp.
Tại khu vực thành thị, mức thu nhập dưới 3.000.000 đồng/tháng (tương đương 47,92% mức thu nhập bình quân ở thành phố) được coi là thu nhập thấp.
Theo khảo sát của Tổng cục Thống kê năm 2023, thu nhập bình quân đầu người ở khu vực nông thôn là 4.170.000 đồng/tháng và ở khu vực thành thị là 6.260.000 đồng/tháng.
Mức chuẩn thu nhập được đề xuất trong dự thảo (2.250.000 đồng/tháng cho nông thôn và 3.000.000 đồng/tháng cho thành thị) chỉ bằng khoảng 48-54% mức thu nhập bình quân năm 2023.
Dự thảo ước tính, khoảng 3,4 triệu người lao động ở khu vực nông thôn và thành thị (không thuộc hộ nghèo và cận nghèo, chưa qua đào tạo) sẽ là đối tượng đủ điều kiện được hỗ trợ đào tạo nghề.
Việc bổ sung quy định này sẽ giúp các địa phương xác định rõ ràng đối tượng để triển khai các chương trình hỗ trợ đào tạo nghề, góp phần vào việc thực hiện mục tiêu giảm nghèo bền vững.
Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung này sẽ được lấy ý kiến đến hết ngày 13/1/2025. Việc bổ sung quy định về lao động thu nhập thấp chỉ áp dụng trong khuôn khổ Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, với mục tiêu không làm phát sinh thêm ngân sách nhà nước nhưng vẫn bảo đảm hiệu quả trong việc hỗ trợ đối tượng lao động nghèo.