Một trong những nội dung quan trọng của Nghị quyết là việc thành lập thành phố Hoa Lư trên cơ sở sáp nhập huyện Hoa Lư và thành phố Ninh Bình.
Theo Nghị quyết, thành phố Hoa Lư sẽ chính thức được thành lập từ ngày 1/1/2025. Đây là kết quả của quá trình sáp nhập toàn bộ diện tích 103,49km² và 83.613 người dân của huyện Hoa Lư vào thành phố Ninh Bình. Sau sáp nhập, thành phố Hoa Lư có tổng diện tích 150,24km², dân số 238.209 người và 25 đơn vị hành chính cấp xã (gồm 13 xã, 11 phường và 1 thị trấn).
Phương án sáp nhập được xây dựng nhằm tối ưu hóa cơ cấu hành chính, giảm số lượng đơn vị hành chính cấp huyện và xã, đồng thời tăng hiệu quả quản lý nhà nước. Theo đó, tỉnh Ninh Bình giảm từ 8 xuống còn 7 đơn vị hành chính cấp huyện và từ 143 xuống còn 125 đơn vị hành chính cấp xã.
Đặc biệt, việc thành lập thành phố Hoa Lư sẽ góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, tạo động lực cho các khu vực trọng điểm như Khu du lịch Tam Cốc - Bích Động, khu vực được nhập toàn bộ vào thành phố mới. Thành phố Hoa Lư sẽ trở thành một trung tâm mới, không chỉ giữ vai trò phát triển kinh tế mà còn bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa và du lịch đặc sắc của vùng đất cố đô.
Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng nhấn mạnh, các phương án sắp xếp đã tuân thủ đầy đủ quy trình, đáp ứng tiêu chuẩn về diện tích, dân số, cơ cấu tổ chức và trình độ phát triển kinh tế - xã hội theo quy định. Quá trình xây dựng Đề án đảm bảo sự chặt chẽ, minh bạch và phù hợp với thực tiễn địa phương.
Ngoài việc sáp nhập, tỉnh Ninh Bình cũng đề nghị không thực hiện sắp xếp với 12 đơn vị hành chính cấp xã có yếu tố đặc thù, căn cứ theo quy định tại khoản 1 Điều 3 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15. Chính phủ và địa phương cam kết sẽ tiếp tục nghiên cứu lộ trình sắp xếp các đơn vị này trong tương lai.