Tin tứcTheo kết luận, dự án xây dựng cơ sở hạ tầng khu du lịch sinh thái Tràng An được triển khai từ năm 2004 trong bối cảnh điều kiện kinh tế - xã hội của tỉnh Ninh Bình còn khó khăn. Đây là dự án lớn, có nhiều dự án thành phần. Một số hạng mục công trình đã hoàn thành và đưa vào khai thác, góp phần phát triển hạ tầng du lịch, hỗ trợ Ninh Bình trong việc đưa Quần thể danh thắng Tràng An trở thành di sản văn hóa và thiên nhiên thế giới được UNESCO công nhận.
Tuy vậy, Thanh tra Chính phủ kết luận quá trình thực hiện dự án còn nhiều hạn chế, thiếu sót và vi phạm. Trong đó, việc lập và phê duyệt quy hoạch có sự chồng lấn, thiếu đồng bộ giữa các loại quy hoạch. Quy hoạch chi tiết của dự án không phù hợp với quy hoạch tổng thể, phải điều chỉnh nhiều lần, làm ảnh hưởng tiến độ thực hiện.
Mặc dù là dự án nhóm A, nhưng dự án không được đưa ra Hội đồng nhân dân thảo luận, quyết định, cũng không trình Bộ quản lý chuyên ngành thẩm định thiết kế cơ sở khi điều chỉnh. Việc tăng vốn đầu tư được UBND tỉnh xác định toàn bộ từ nguồn ngân sách Trung ương là không có cơ sở và chưa bảo đảm cân đối đủ nguồn vốn.
Các bất cập này khiến dự án gặp khó khăn trong quy hoạch, vốn đầu tư và giải phóng mặt bằng, dẫn đến việc không thể hoàn thành đúng thời hạn dù đã được gia hạn.
Đối với dự án thành phần xây dựng cơ sở hạ tầng khu núi chùa Bái Đính, Thanh tra Chính phủ ghi nhận dự án đã thực hiện đúng chủ trương của tỉnh và chiến lược phát triển du lịch Việt Nam giai đoạn 1995–2010. Dự án góp phần tổ chức thành công các sự kiện lớn như Đại lễ Phật Đản Liên Hợp Quốc năm 2008, Đại lễ 1000 năm Thăng Long – Hà Nội năm 2010 và tạo động lực phát triển du lịch cho địa phương.
Tuy nhiên, quá trình triển khai dự án này cũng còn nhiều vi phạm: quy hoạch không đảm bảo tính kế thừa giữa quy hoạch chi tiết và tổng thể, không đúng nguyên tắc lập và điều chỉnh quy hoạch. Việc thu hồi đất không phù hợp với kế hoạch sử dụng đất được phê duyệt. Dự án không đánh giá tác động môi trường, không trình Bộ quản lý chuyên ngành thẩm định thiết kế cơ sở khi phê duyệt và điều chỉnh dự án, bổ sung nội dung làm tăng diện tích sử dụng đất, tăng tổng mức đầu tư nhưng không thẩm định lại thiết kế cơ sở.
Quyết định đầu tư sử dụng vốn ngân sách Trung ương nhưng không xác định rõ dự kiến phân bổ vốn, dẫn đến thiếu vốn và tiến độ chậm. Dự án đã hết thời hạn thực hiện từ năm 2023 nhưng đến nay vẫn còn nhiều hạng mục chưa hoàn thành.
Tính đến nay, tổng vốn bố trí lũy kế cho dự án hơn 1.158 tỉ đồng. Chủ đầu tư là Sở Du lịch tỉnh Ninh Bình đang rà soát các hạng mục còn lại, phối hợp với các đơn vị liên quan để xây dựng phương án cắt giảm quy mô, tổng mức đầu tư, trình UBND tỉnh và Ban Thường vụ Tỉnh ủy Ninh Bình.
Từ kết quả thanh tra, Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo UBND tỉnh Ninh Bình tổ chức kiểm điểm trách nhiệm của tập thể, cá nhân liên quan. Trong quá trình thực hiện, nếu phát hiện dấu hiệu vi phạm pháp luật hình sự, phải chuyển hồ sơ sang cơ quan điều tra để xử lý theo quy định.
