Đài tiếng nói nhân dân TPHCM
The Voice of Ho Chi Minh City People
  • Hợp pháp hóa cá cược – Xu thế tất yếu?

    (VOH) - Mới đây, thông tin từ Tổng cục Cảnh sát phòng chống tội phạm, mỗi ngày lượng tiền tham gia đánh bạc, cá độ qua mạng tại Việt Nam lên đến hàng chục triệu USD. Và rất khó kiểm soát. Hoạt động này diễn ra hàng ngày, hàng giờ và những vụ việc công an khám phá mới chỉ là phần nổi của tảng băng. Thực tế này cũng cho thấy nhu cầu đặt cược thể thao của người dân là rất lớn.

    Tại Hội nghị sơ kết cao điểm phòng chống tội phạm đánh bạc và tổ chức đánh bạc trên mạng internet do Bộ Công an tổ chức mới đây đã thông tin về những con số giật mình về đánh bạc và cá độ qua mạng. Theo ước tính của Tổng cục Cảnh sát Phòng chống tội phạm, mỗi ngày lượng tiền tham gia đánh bạc qua mạng tại Việt Nam lên đến hàng chục triệu USD. Như vậy, mỗi năm con số này lên tới cả tỉ USD. Cục cảnh sát điều tra tội phạm và trật tự xã hội cho biết, chỉ tính riêng World Cup 2014, đã có 53/63 tỉnh thành bắt giữ, xử lý các đối tượng liên quan đến hoạt động đánh bạc, cá độ. Tổng số tiền thu giữ được là hơn 14 tỷ đồng và hơn 82.000 USD. Có điều, đó mới chỉ là phần nổi của tảng băng. Cộng cả số vụ việc qua những chiến dịch lớn triệt phá những năm qua thì số tiền còn đáng kinh ngạc hơn nhiều. Và thậm chí, số tiền đổ vào thị trường cá độ bóng đá mỗi năm trên thực tế có thể vượt xa tất cả những ước đoán.

    Mỗi ngày lượng tiền tham gia đánh bạc qua mạng tại Việt Nam lên đến hàng chục triệu USD. Ảnh minh họa: GETTY IMAGES

    Từ thực tế này, nhiều ý kiến cho rằng nên đặt lại vấn đề hợp pháp hóa cá cược thể thao. Ông Huỳnh Mau, GĐ điều hành CLB bóng đá HAGL nói: “Chúng ta nên cho phép cá cược. Khách quan rồi, vô tư rồi thì xã hội mới biết đường đi nước bước và chúng ta quản lý được tài chính thất thoát ra nước ngoài. Mình cho cá cược trong khuôn khổ, ai vi phạm ngoài khuôn khổ sẽ bị xử, theo tôi xử nặng sao cho người ta phải sợ pháp luật”.

    Ông Phạm Ngọc Viễn - Tổng Giám đốc Cty Cổ phần bóng đá chuyên nghiệp Việt Nam VPF, người đầu tiên chấp bút xây dựng đề án hợp pháp hóa cá cược - cho rằng, khi hợp pháp hóa cá cược, người dân sẽ không còn phải quá thèm khát chuyện cá cược. Ông Viễn cũng nhìn nhận, ngay cả khi hoạt động cá cược được hợp pháp hóa thì cũng có những hệ lụy, vì thế, chúng ta sẽ mời các chuyên gia nước ngoài tư vấn, vừa làm vừa điều chỉnh: “Tôi bắt đầu từ năm 1998, đi nghiên cứu học tập ở các nước, xem các Cty cá cược ở Anh, xem vấn đề tổ chức của người ta ra làm sao. Và cũng xây dựng các đề án trình về các vấn đề này. Theo tôi, đây là thời điểm thích hợp để chúng ta xây dựng, tổ chức Cty cá cược bóng đá. Tổ chức, cách thức quản lý như thế nào thì phải phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý nhà nước về thể thao cũng như an ninh để hoạt động tổ chức cá cược lành mạnh hơn và đáp ứng được nhu cầu”.

    Dẫn kinh nghiệm từ Singapore, ông Phạm Ngọc Viễn cho hay, khi cá cược chưa được công nhận thì có 100 người chơi cá cược bất hợp pháp, nhưng khi cá cược được công nhận rồi thì chỉ còn lại chừng 10 hoặc 15 người thôi. Mục đích ban đầu khi thành lập Singapore Pools là chống các hoạt động cờ bạc bất hợp pháp và điều tiết nguồn thu từ cờ bạc hợp pháp hỗ trợ cho lợi ích cộng đồng. Đến nay, Singapore Pools được cho là một kiểu mẫu thành công trong việc kiểm soát cá cược bóng đá. Ông Viễn nói thêm: “Khi tổ chức, chúng ta tăng cường quản lý và điều hành, giám sát, hạn chế mức độ chơi. Ở Anh, người ta chỉ cho phép người chơi 1 ngày không quá 50 bảng Anh. Khi hết 50 bảng Anh trong tài khoản thì không được chơi nữa. Đối tượng chơi chúng ta cũng có thể quản lý được”.

    Bộ Tài chính từng soạn tờ trình dự thảo nghị định kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế. Theo tờ trình này, có 130 quốc gia, vùng lãnh thổ trên toàn thế giới đã cho phép kinh doanh đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế - thỏa mãn một phần nhu cầu của dân chúng, tạo nguồn thu phục vụ phúc lợi xã hội. Trong đó, hoạt động cá cược dựa trên kết quả thi đấu bóng đá quốc tế là phổ biến nhất.

    Cơ quan soạn thảo cũng ủng hộ việc cần phải hợp pháp hóa kinh doanh cá cược bóng đá, bởi đây là nhu cầu tất yếu của một quốc gia 90 triệu dân. Tuy nhiên, khi xây dựng nghị định, quan điểm của người chấp bút chưa coi đây là nguồn thu lớn, nguồn thu cơ bản bền vững, mà nhằm trước hết tạo ra một sân chơi công khai, minh bạch để kiểm soát tốt người chơi, tạo sự ổn định về mặt trật tự xã hội.

    Hồi tháng 8/2013, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng tán thành chủ trương ban hành nghị định, song đề nghị bổ sung các nội dung liên quan đến công tác quy hoạch, phát triển kinh doanh đặt cược nhằm xác định rõ lộ trình, định hướng phát triển đối với loại hình kinh doanh này. Ông Cao Văn Chóng, tổng GĐ CTy cổ phần bóng đá Bình Dương nêu ý kiến: “Trong điều kiện kinh tế xã hội của Việt Nam, cơ quan quản lý nhà nước có lý do để cân nhắc lâu như thế, mặt tích cực thì rõ ràng là có. Tôi ủng hộ vì Nhà nước sẽ thu được thuế, thứ hai là người ta có một điểm chơi quang minh chính đại. Còn ai chơi bất hợp pháp sẽ bị xử lý, mình gò người ta chơi theo sự quản lý của mình”.

    Rõ ràng là, nếu hợp pháp hóa cá cược sẽ mang lại nguồn thu không hề nhỏ cho ngân sách, góp phần đầu tư ngược lại cho thể thao, thúc đẩy bóng đá phát triển. Nhưng cũng không ít ý kiến lo ngại rằng, nếu không có khung pháp lý chặt chẽ, không kiểm soát được hoạt động này một cách triệt để, sẽ để lại nhiều hệ lụy cho xã hội. Đại biểu quốc hội Trần Hoàng Ngân cho rằng: “Tôi nghĩ là hiện nay các cơ quan quản lý nhà nước đang bàn đến việc hợp thức hóa cá cược để tăng cường khâu quản lý, tăng nguồn thu thì đó là việc cần, nhưng chưa đủ. Đi liền với đó là công tác tuyên truyền, cho thấy mặt tiêu cực của hoạt động cá cược có thể dẫn đến. Chúng ta phải luật pháp hóa các hoạt động mang tính cá cược để đưa vào việc quản lý, đảm bảo đi vào hoạt động đúng pháp luật. Như vậy chúng ta phải làm tốt 2 mặt này trước khi có quyết định cho phép các hoạt động cá cược thực hiện tại VN”.

    Theo ông Trần Hoàng Ngân, các nước có một hệ thống kế toán, kiểm soát thu nhập hiện đại cùng hệ thống luật pháp đầy đủ, sau đó mới triển khai. Hiện nay VN chưa có hạ tầng đầy đủ, phát sinh nhiều hệ quả ngoài ý muốn. Nhưng xu hướng lâu dài chắc chắn phải có kinh doanh cá cược bóng đá vì đó là nhu cầu tất yếu của người dân, nhưng trên yêu cầu có hạ tầng pháp lý, nhận thức cao mới.

    Các chuyên gia trong lĩnh vực thể thao cho rằng, không phải hợp thức hóa cá cược thì sẽ không còn cá cược bất hợp pháp, nhưng chắc chắn là sẽ hạn chế rất nhiều. Cá cược hợp pháp chỉ cho đặt cược có mức độ chứ không cho chơi với quy mô lớn, nên cá cược ngoài luồng có thể vẫn tồn tại vì họ đưa ra những điều kiện hấp dẫn hơn để thu hút người chơi. Tuy nhiên, khi đó những rủi ro pháp lý khiến người chơi phải cân nhắc.

    Không thể nói việc hợp pháp hóa cá cược bóng đá sẽ sớm tạo ra một ngành công nghiệp mới. Nhưng thực tiễn cho thấy nếu hợp pháp hóa cá cược bóng đá thì chẳng những vừa thỏa mãn một nhu cầu có thật của một bộ phận không nhỏ trong dân, chúng lại vừa tăng thu ngân sách, ngăn chặn chảy máu ngoại tệ bất hợp pháp. Và trước hết, như quan điểm của các nhà quản lý soạn Dự thảo nghị định kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế - việc cho phép đặt cược cược thể thao sẽ tạo ra một sân chơi công khai, minh bạch để kiểm soát tốt người chơi, tạo sự ổn định về mặt trật tự xã hội, góp phần đẩy lùi những hệ lụy tiêu cực.

    Đan Anh