Bình luận: Đừng để Luật phải chờ Nghị định, Thông tư hướng dẫn

Tình trạng này đã nhiều lần được cử tri thắc mắc và băn khoăn là tại sao Luật đã có hiệu lực nhưng các cơ quan vẫn chưa thực hiện vì còn phải chờ văn bản hướng dẫn? Và ngay tại diễn đàn kỳ họp lần thứ 6 của Quốc hội khóa 13 này, nhiều ĐBQH khi góp ý cho tình hình triển khai thi hành các Luật, Nghị quyết đã được Quốc hội khóa 13 thông qua đều có chung một nhận xét: "hy hữu" chỉ có ở Việt Nam là Luật ra đời phải chờ Nghị định, Thông tư mới thực hiện được!

Cụ thể của trường hợp “chờ đợi” này có thể dẫn giải cụ thể là Luật Quảng cáo có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2013, nhưng đến nay Nghị định, Thông tư hướng dẫn thi hành cho Luật này vẫn chưa ra đời. Bên cạnh đó, Nghị định mới về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực quảng cáo cũng chưa ban hành, quy chuẩn kỹ thuật về biển hiệu quảng cáo cũng chưa có…vậy sẽ quản lý và xử lý các vi phạm - nếu có, như thế nào? Trở lại vấn đề đã nêu, hiện nay, tình trạng nhiều Bộ Luật thiếu các văn bản dưới Luật là các Nghị định, Thông tư hướng dẫn, đã không còn là chuyện xa lạ gì. Tình trạng này đã gây rất nhiều khó khăn không chỉ cho các cơ quan quản lý Nhà nước mà còn ảnh hưởng và gây thiệt hại không nhỏ cho doanh nghiệp và người dân.Vậy mà theo báo cáo của Bộ Tư pháp thì chỉ tính đến tháng 10/2013, số lượng văn bản nợ đọng lại tăng đột biến với tổng số văn bản hiện chưa hoàn thành là 107...Chủ nhiệm Ủy ban Các vấn đề xã hội của Quốc hội Trương Thị Mai, khẳng định: “hầu hết luật đều chậm đi vào cuộc sống vì dù được thông qua và đã ban hành rồi, nhưng vẫn phải chờ văn bản hướng dẫn”...Rõ ràng là nút thắt này cần phải được Quốc hội tháo gỡ một cách quyết liệt hơn.

Chúng ta đã thấy rõ những bất cập của tình trạng Luật ra đời phải chờ Nghị định, Thông tư đi kèm. Vậy để giải quyết tốt vấn đề này, thiết nghĩ ngay trong các dự án Luật, rất cần bổ sung một điều khoản thi hành với nội dung quy định rõ thời gian sau khi Quốc hội thông qua một dự Luật thì bao nhiêu lâu sau đó, Chính phủ và các cơ quan, các Bộ ngành phải chuẩn bị và ban hành xong các văn bản Nghị định, Thông tư hướng dẫn thi hành? Quy định Luật hóa như vậy để dễ bề đánh giá, kiểm điểm xem trách nhiệm của Chính phủ cũng như các Bộ, Ngành trong vấn đề này như thế nào. Nếu được như vậy thì mới hy vọng chấm dứt được tình trạng Luật ra đời phải chờ hướng dẫn thực hiện từ các Nghị định, Thông tư và khi có hiệu lực sẽ nhanh chóng đi vào đời sống một cách hiệu quả./.